DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 14119 11 de diciembre, 2014 DFOE-DL-1201 Licenciada Anabelle Barboza Castro Auditora Municipal abarboza@munilaunion.go.cr MUNICIPALIDAD DE LA UNIÓN Cartago Estimada señora: Asunto: Criterio en relación con el inciso e) del artículo 13 del Código Municipal, el reglamento de adquisiciones de la Municipalidad de La Unión, los artículos 27 y 84 de la Ley de Contratación Administrativa y acciones de funcionarios de esa entidad. Se atiende el oficio N.° MLU-AI-429-2014 del 24 de octubre del año en curso, mediante el cual plantea tres interrogantes que le surgen en relación con lo dispuesto en el inciso e) del artículo 13 del Código Municipal; el Reglamento para la Adquisición y Recepción de Bienes, Servicios y Obras de la Municipalidad de La Unión; los artículos 27 y 84 de la Ley de Contratación Administrativa y; acciones que se atribuyen a la Alcaldía y otros funcionarios municipales, sobre las que requiere criterio. El 5 de noviembre vía telefónica se concretó el punto en relación con la norma reglamentaria que interesa y se complementó por correo electrónico con el texto y las reformas aprobadas a la fecha por el Concejo Municipal. I. Motivo de la consulta Las interrogantes que plantea: “1. En caso que el Concejo Municipal haya reglamentado el monto máximo de fondos que puede comprometer el Alcalde Municipal, considerando en este momento como fundamento monetario, el límite que en ese período había establecido la Contraloría General de la República, para compras directas, ¿Puede la administración municipal asumir un cambio automático cada año, sin que medie acuerdo del Concejo Municipal que expresamente así lo indiqu ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS AMBIENTALES Y DE ENERGÍA T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio nro.13694 8 de diciembre, 2014 DFOE-AE-0745 Licenciada Miriam Orozco Valerio Auditora Interna COMISIÓN NACIONAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS Estimada señora: Asunto: Se atiende solicitud de criterio de la Auditoría Interna de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, sobre la aplicación a las unidades de auditoría interna de las Directrices números 009-H y 014-H en materia de contratación de personal Mediante oficio nro. AI-280-2014 del 14 de noviembre de 2014, la Auditoría Interna de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE), solicita criterio de la Contraloría General, sobre la aplicación de las directrices números 009-H y 014-H, a la contratación de recurso humano de esas unidades. Señala la Auditoría Interna de la CNE, que las directrices de referida cita contienen restricciones para el nombramiento de nuevas plazas en el sector público, aplicado a los ministerios, órganos desconcentrados y entidades que reciben transferencias del Gobierno, y que de considerarse extensiva para las auditorías internas, se afectaría el funcionamiento del sistema de control interno institucional. La Auditoría Interna de la CNE expone los siguientes aspectos en su consulta: 1- Que el artículo 27 de la Ley General de Control Interno, nro. 8292, dispone la asignación de recursos para el funcionamiento de las auditorías internas, al señalar que los jerarcas institucionales deben asignar los recursos humanos, materiales, tecnológicos y otros necesarios y suficientes, para que la auditoría interna pueda cumplir su función. Dispone dicha norma, q ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA SECRETARÍA TÉCNICA T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 13570 05 de diciembre, 2014 DFOE-ST-0060 Señora Doris María Chen Cheang Auditora Interna JUNTA DE PROTECCIÓN SOCIAL Correo Electrónico: dcheng@jps.go.cr Estimada señora: ASUNTO: Sobre la posibilidad de que funcionarios de las auditorías internas asuman puestos específicos dentro de las Asociaciones Solidaristas. Damos respuesta a la consulta que usted plantea mediante oficio AI-846 del 24 de septiembre de 2014, en el cual expresamente solicita “conocer el criterio de este Órgano Contralor, en cuanto a, si los funcionarios de las auditorías internas, cuyos cargos están sujetos al pago de la prohibición establecida en el artículo 34 de la Ley General de Control Interno N°8292, pueden ser nombrados en alguno de los cargos de Junta Directiva, Fiscal ó Sub-Fiscal de la Asociación Solidarista de Empleados de la institución a la que pertenecen y la cual administra los aportes patronales por concepto de auxilio de cesantía, transferidos a cada uno de los funcionarios afiliados". I. MOTIVO DE LA GESTIÓN El mencionado oficio cita expresamente la disposición contenida en el artículo 34 de la Ley General de Control interno, que regula las prohibiciones que operan para el auditor Interno, el subauditor y los demás funcionarios de la auditoría interna. Como complemento, refiere a un extracto de la resolución 2010-000913 de la Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia, en la que se alude a los alcances del instituto de la prohibición de frente al ejercicio liberal de la profesión. Con base en lo anterior, solicita el criterio del Órgano Contralor sobre la posibilidad de que funcionarios de la auditoría que reciben el pago indicado en el nu ...

T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 13568 04 de diciembre del 2014 DJ-0894-2014 Señora Seidy Murillo Salazar Vicepresidenta de la Junta de Educación ESCUELA SAN LUIS-UPALA Estimado señor: Asunto: Se rechaza consulta. Incumple requisitos de admisibilidad. Se refiere este Despacho a su oficio sin número, del 05 de noviembre de 2014, recibido ese mismo día, por medio del cual requiere criterio del órgano Contralor referente a la trasmisión de fondos de la Escuela Luis- Upala a la Junta de Educación de dicha institución; en razón de que los mismos pueden ser embargados por un proceso judicial-laboral. En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce dicha función en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8.00 horas del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Concretamente, el artículo 8 de dicho reglamento contempla los requisitos necesarios para la presentación de una consulta ante la Contraloría General de la Republica, entre los que se citan en lo de interés: T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr. ...

T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 13672 08 de diciembre de 2014 DJ-0898-2014 Señora Mercedes Hernández Méndez Alcaldesa Municipal MUNICIPALIDAD DE BARVA Fax 2260-28-83 Estimada señora: Asunto: Se rechaza de plano consulta por tratarse de un caso concreto. Se refiere este Despacho a su oficio No. 1454-AMB-2014 de 26 de noviembre de 2014, recibido en este Órgano Contralor el 27 de noviembre del mismo mes y año, mediante el cual consulta si la contratación directa de agrupaciones musicales encaja dentro del artículo 131 del Reglamento de Contratación Administrativa. CRITERIO DEL DESPACHO En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos de la fiscalización de la Contraloría General, el auditor y subauditor internos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b) del artículo 4 de la indicada ley. 2 T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Ahora bien, interesa señalar que en el reglam ...

T: (506) 2501-8000 S: http://www.cgr.go.cr/ E: contraloría.general@cgr.go.cr F: (506) 2501-8100 Apdo. 1179-1000 San José, Costa Rica DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 13567 04 de diciembre del 2014 DJ-0893-2014 Señor Susan Morales Prado Secretaria Concejo Municipal MUNICIPALIDAD DE ACOSTA Estimada señora: Asunto: Se previene cumplimiento requisitos para presentación de consultas ante la CGR. Se refiere este Despacho a su oficio número SM-521-2014 de fecha 19 de noviembre del 2014, recibido en esta Contraloría General el pasado 25 de noviembre del año en curso, mediante el cual nos consultan sobre si las Auditorias tienen la facultad para coartar un criterio de análisis de un informe de auditoria, realizado por un regidor, al indicarle al Órgano Colegiado que sólo puede hacer referencia a la recomendación dada al Concejo Municipal, sin referirse a otras secciones del informe emitido. De primer orden se indica que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República número 7428, del 07 de setiembre del año 1994, el órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b) del artículo 4 de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 Al efecto, el artículo 8 del reglamento de referencia establece algunos requisitos de ob ...

T: (506) 2501-8000 S: http://www.cgr.go.cr/ E: contraloría.general@cgr.go.cr F: (506) 2501-8100 Apdo. 1179-1000 San José, Costa Rica DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 13347 02 de diciembre, 2014 DJ-0879-2014 Señora Susan Morales Prado Secretaria Concejo Municipal MUNICIPALIDAD DE ACOSTA Estimado señor: Asunto: Se previene cumplimiento de requisitos para presentación de consultas ante la Contraloría General de la República. Se refiere este Despacho a su oficio número SM-536-2014, de fecha 26 de noviembre del 2014, recibido en esta Contraloría General el día 27 de noviembre del mismo año, mediante el cual se realizan una serie de consultas respecto a las competencias que tienen los Concejos Municipales sobre las Auditorías Internas de dichas administraciones. De primer orden, se indica que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República número 7428, del 07 de setiembre del año 1994, el órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Al efecto, el artículo 8 del reglamento de referencia establece algunos requisitos de obligatorio cumplimiento para la presentación de las consultas que ingresen para su atención conforme al artículo 29 de la Ley No. 7428. Artículo 8º—Requisitos para la presentación de las consu ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 13169 1° de diciembre, 2014 DFOE-DL-1058 Licenciado Gerardo Villalobos Leitón Auditor Interno gvillalei@hotmail.com MUNICIPALIDAD DE TIBAS San José Estimado señor: Asunto: Atención consulta del Auditor Interno Municipal de Tibás relacionada con la publicación de un reglamento por parte de la Municipalidad, sobre la abstención de realizar un estudio de auditoría y la legalización de libros de los comités comunales de deportes. Nos referimos a su oficio N.º AIM 307-14 del 9 de octubre de 2014, mediante el cual consulta a la Contraloría General sobre la publicación de un reglamento por parte de la Municipalidad relacionado con la abstención de realizar un estudio de auditoría y la legalización de libros de los comités comunales de deportes. I. Motivo de la consulta Respecto de la publicación de reglamento municipal en el Diario Oficial La Gaceta hace tres consultas. “¿Cuál es la autoridad que debe remitirlo a la Imprenta Nacional? “¿Afectaría la validez de dicho reglamento, el que un funcionario ajeno al Concejo Municipal, sin autorización alguna, remita el texto a la Imprenta Nacional para su publicación?”. “¿Tendrá facultades el operador jurídico para no aplicar esa normativa, sobre todo si existe normativa anterior que sí cumplió dicho requisito?”. En el punto 4 consulta lo siguiente: “De haberse admitido por el Concejo Municipal una recusación contra el Auditor Interno para realizar un estudio de fiscalización sobre un órgano municipal, en virtud de que los integrantes de dicho órgano presentaron denuncia penal contra el auditor, ¿Debe la Auditoria Interna en el futuro abstenerse de ejercer sus compete ...

T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 13695 08 de diciembre del 2014 DJ-0901-2014 Señora Rosibel Quirós Chaves COMPUTACIÓN QUIRÓS #2 Rosibelquiros5@gmail.com Estimada señora: Asunto: Se rechaza consulta por falta de legitimación para plantearla. Se refiere este Despacho a su correo electrónico, del 18 de noviembre de 2014, recibido en esta Contraloría en la misma fecha, donde indicó que el pasado 10 de noviembre de 2014 se presentó ante el Presidente de la Junta Directiva de C.T. P. recurso de revocatoria y petición formal para reconsideración para cambio de criterio de la Adjudicación a la contratación que autorizó esta Contraloría, Licitación Abreviada n° LA-CTPSRP-001-2014, “Equipamiento y Renovación del Laboratorio de Cómputo Institucional”. Continúa señalando, que a la fecha no ha recibido notificación de inadmisibilidad o respuesta del mismo, y que realizó una llamada al Colegio y la oficinista le comentó que el Recurso no fue revisado por estar dirigido en la primer línea a la Junta Directiva del CTP San Rafael de Poás, aunque también fue dirigido al Presidente de la Junta Directiva, al Director y a la Coordinadora Técnica. Sobre lo anterior, pregunta: “si por el error involuntario de la primera línea antes indicada, queda sin lugar un recurso que busca el bien primordial de que se cumpla los principios de la Contratación Administrativa y que el Contratante realmente reciba los bienes que solicito y requiere y además tomando en cuenta el siguiente artículo y si de verdad queda ya sin a lugar o que procede…” T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica CRITERIO DEL DESPACHO En atención a la ...

DIVISIÓN JURÍDICA T: (506) 2501-8000 S: http://www.cgr.go.cr/ E: contraloría.general@cgr.go.cr F: (506) 2501-8100 Apdo. 1179-1000 San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 13280 01 de diciembre del 2014 DJ-0875-2014 Licenciada Alba Quesada Rodríguez Directora Nacional INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN Estimada señora: Asunto: De previo a resolver su gestión, se requiere posición del consultante. Se refiere este Despacho a su oficio número DN-2615-11-2014 de fecha 13 de diciembre de 2014, recibido por este Órgano Contralor el día 14 de noviembre del mismo año, en el que se consulta sobre utilización de los vehículos pertenecientes al Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación, en relación al cumplimiento de sus fines y objetivos. A fin de poder continuar con el estudio de su gestión, se debe mencionar que la resolución R-DC-0197-2011 de las 8 horas del 13 de diciembre de 2011, publicada en la Gaceta No. 244 del 20 de diciembre de 2011, denominada “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, en lo que interesa, señala en su artículo 8: ““Artículo 8º—Requisitos para la presentación de las consultas. Las consultas que ingresen para su atención conforme al artículo 29 de la Ley No. 7428, deberán cumplir los siguientes requisitos: T: (506) 220-3120 F: (506) 2204385 3. Definición clara y concreta del objeto consultado, con una detallada explicación de los aspectos que ofrecen duda y que originan la gestión. En virtud de lo anterior, se indica que en razón del artículo antes citado, a la consulta en cuestión se le debe aclarar el objeto y definir en forma detallada, los aspectos en los cuales el sujeto consultante posee dudas o inquietudes en relación a la utilización de vehículos institucionales lo que se previene por única vez ...